Epidemija SARS-CoV-2 (COVID-19) je bila razglašena marca 2020.1Odredba o razglasitvi epidemije nalezljive bolezni SARS-CoV-2 (COVID-19) na območju Republike Slovenije, Uradni list RS, št. 19/20 in 68/20, URL: http://www.pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=ODRE2550, (22.12.2021). Od takrat je minilo nekaj manj kot 3 leta. Ob dejstvu, da je bilo v Republiki Sloveniji v tem času sprejetih veliko predpisov2PRIKAZ VELJAVNIH PREDPISOV, SPREJETIH ZA PREPREČEVANJE ŠIRJENJA BOLEZNI COVID-19, URL: http://www.pisrs.si/Pis.web/aktualno, ( 20.12.2021). že od objave sodbe Vrhovnega sodišča Republike Slovenije3Sodba Vrhovnega sodišča Republike Slovenije IV Ips 10/2021, URL: https://www.sodnapraksa.si/?q=VSRS%20Sodba%20IV%20Ips%2010/2021&database[SOVS]=SOVS&database[IESP]=IESP&database[VDSS]=VDSS&database[UPRS]=UPRS&_submit=i%C5%A1%C4%8Di&rowsPerPage=20&page=0&id=2015081111451055, (21.12.2021). kot človek s pravno izobrazbo ob vsem kar sem v času epidemije doživel menim da imamo vsaj po mojem mnenju zelo dobro pravno podlago za spoprijemanje z epidemijo. Verjetno pa vas bo nemalo tistih, ki se boste začudili, da imam v mislih zakon, ki je veljal že pred pojavom Covida 19 in velja še vedno. Predvsem imam v mislih pravno podlago glede vprašanj povezanih z (ne)nošenjem zaščitnih mask ter (ne)upoštevanjem in (ne)izvajanjem vseh drugih ukrepov v smeri preprečevanja širjenja okužbe s Covid 19. Zakon o varstvu pred naravnimi in drugimi nesrečami4Zakon o varstvu pred naravnimi in drugimi nesrečami, Uradni list RS, št. 64/1994, 33/2000 – odl. US, 87/2001 – ZMatD, 52/2002 – ZDU-1, 41/2004 – ZVO-1, 28/2006, 97/2010, 21/2018 – ZNOrg. (v nadaljevanju ZVNDN) v 2. točki 8. člena določa, da med naravne nesreče sodi tudi »množični pojav nalezljive človeške, živalske ali rastlinske bolezni«. Glede na spredaj citirano vsebino menim, da je dovolj jasno, da je mogoče zajeti tudi bolezen kot je Covid 19. V 1. odstavku 2. člena ZVNDN določa »temeljne naloge sistema varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami« med katerimi bi po mojem mnenju našli pravno podlago za veliko ukrepov za učinkovito obvladovanje epidemije. V 70. členu ZVNDN je v 1. odstavku določeno: »Osebna in vzajemna zaščita obsegata ukrepe prebivalcev za preprečevanje in ublažitev posledic naravnih in drugih nesreč za njihovo zdravje in življenje ter varnost njihovega premoženja.« V 3. odstavku 70. člena ZVNDN je določeno: »Vlada predpiše sredstva in opremo za osebno in skupinsko zaščito ob naravnih in drugih nesrečah, ki jo morajo zagotoviti prebivalci, lastniki in uporabniki stavb, gospodarske družbe, zavodi in druge organizacije ter državni organi.« Menim, da bi se s spredaj citiranim lahko razumelo nošenje zaščitnih mask neglede na to ali gre za odprte ali zaprte prostore ali gibanje na prostem. Ukrep kot je omejitev gibanja pa je po mojem mnenju mogoč ob smiselni uporabi Zakona o nalezljivih boleznih.5Zakon o nalezljivih boleznih, Uradni list RS, št. 69/1995, 25/2004 – odl. US, 47/2004 – ZdZPZ, 119/2005, 49/2020 – ZIUZEOP, 61/2020 – ZIUZEOP-A, 80/2020 – ZIUOOPE, 152/2020 – ZZUOOP, 142/2020, 175/2020 – ZIUOPDVE, 203/2020 – ZIUPOPDVE, 15/2021 – ZDUOP, 82/2021, 88/2021 – odl. US, 178/2021 – odl. US. (v nadaljevanju ZNB) V smislu nošenja zaščitnih mask menim, da je pomemben pojem »samozaščita« iz 6. alinee 2. člena ZVNDN. Nazadnje naj omenim, da v kolikor kdo dvomi v pravno podlago, ki napotuje na uporabo drugih predpisov v zvezi s prekrški jaz s tem nimam težav. To je urejeno v 4. odstavku 103. člena ZVNDN: »Za odločanje o prekrških, določenih s tem zakonom in drugimi predpisi iz prvega odstavka tega člena, je pristojen Inšpektorat Republike Slovenije za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami v skladu z zakonom o prekrških.« V besedni zvezi »in drugimi predpisi« v spredaj citiranem členu ne vidim težav za smiselno uporabo ZNB. Glede na vsa določila, ki sem jih citiral ne vidim problema pri njihovi uporabi v praksi glede na dejstvo, da je zakon veljaven. Nekaj dni po tem, ko je bila objavljena sodba Vrhovnega sodišča Republike Slovenije6Sodba Vrhovnega sodišča Republike Slovenije IV Ips 10/2021, URL: https://www.sodnapraksa.si/?q=VSRS%20Sodba%20IV%20Ips%2010/2021&database[SOVS]=SOVS&database[IESP]=IESP&database[VDSS]=VDSS&database[UPRS]=UPRS&_submit=i%C5%A1%C4%8Di&rowsPerPage=20&page=0&id=2015081111451055, (21.12.2021). sem premišljeval o tem ali v slovenski zakonodaji res ni podlage za nošenje mask v zaprtih javnih prostorih. Ko sem začel iskati odgovore na vprašanja glede pravne podlage v zakonodaji sem se usmeril predvsem na zakonodajo, ki je veljala že pred začetkom epidemije. Mislim, da ZVNDN ponuja rešitev za marsikatero nevšečnost.
Nikola Mirković
magister prava